6 декабря по инициативе Городской Думы в актовом зале Администрации города состоялись публичные слушания по проекту бюджета 2013 года, в которых могли принять участие все жители города избирательного возраста, представители общественных организаций, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Для этого нужно было до 18.00 часов 3 декабря 2012 года подать в оргкомитет по проведению публичных слушаний свои рекомендации и предложения в письменной форме.

Работа над бюджетом в нынешнем году осложнена тем, что впервые этот финансовый документ формируется не на один, как в прежние времена, а на три года – на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. Проект бюджета города был опубликован в газете «Вечерний Усть-Илим» от 21 ноября 2012 года.

С основным докладом на публичных слушаниях выступил Александр Николаевич Власов, заместитель мэра города – начальник Финансового Управления Администрации города. Он доложил присутствующим о том, что бюджетная политика муниципального образования город Усть-Илимск на планируемый период направлена на повышение эффективности расходов бюджета, оптимизацию расходных обязательств. «В планируемом периоде сохраняются серьезные бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов бюджета. В связи с этим приоритет отдан тем сферам, которые определяют качество жизни горожан: в первую очередь социальной сфере и городскому хозяйству. Что касается налоговой политики, то она должна быть направлена на повышение устойчивости экономики города и способствовать повышению уровня жизни населения Усть-Илимска» - сказал А.Н. Власов.

Александр Николаевич озвучил основные цифры проекта бюджета, рассказал об основных источниках пополнения и статьях расходов. Отличие бюджета города на 2013 год состоит в том, что с 2013 года здравоохранение города будет финансироваться из областного бюджета, а также в том, что город переходит на программно-целевой метод финансирования. Но, если по рекомендации Президента страны, должно быть не менее 30 процентов финансирования по программам, то в Усть-Илимске этот показатель уже подошел к 50 процентам.
Пополнение бюджета, как и в прежние годы, происходит за счет основного источника – НДФЛ, а также налога на совокупный доход, налога на имущество физических лиц и земельного налога, дохода от продажи городского имущества.

Представленным проектом бюджета предлагается утведить следующие основные характеристики городского бюджета на 2013 год: прогнозируемый общий объем доходов и расходов в сумме 1 408 191 тыс. руб.; на 2014 год общий объем доходов и расходов в сумме 1 280 724 тыс. руб.; общий объем доходов и расходов на 2015 год в сумме 1 339 369 тыс. руб.
В качестве экспертов и участников публичных слушаний выступили исполняющая обязанности начальника управления образования Е.А. Петлюк, начальник Управления культуры администрации города И.С. Летунова, начальник Управления физической культуры, спорта и молодежной политики В.Е. Кананчук, начальник УФК МИФНС С.В. Ларшина, главный экономист МУП «ПАТП» В.Л. Марухненко, заместитель мэра города, начальник Департамента недвижимости И.Ю Моисеев, зам. директора Центра занятости Н.И. Шевцова и другие.
Докладчики озвучивали самые необходимые для их служб статьи расходов, не вошедшие в бюджет - 2013 и выражали надежду на то, что их предложения будут учтены в окончательном варианте.

В своем выступлении председатель Городской Думы Галина Валентиновна Березовская отметила, что проект бюджета города составлен финансовым органом в соответствии с бюджетным, налоговым законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Усть-Илимска. Также в целях согласования параметров проекта бюджета города финансовым органом было организовано проведение рабочих совещаний по каждому распорядителю бюджетных средств с участием представителей Городской Думы, Контрольно-ревизионной комиссии, Администрации города.

В предложенном варианте бюджет города – бездефицитный, но по расходам планируется серьезное снижение. В основном это связано с невключением в расходную часть безвозмездных поступлений из субъекта федерации (области). В связи с этим показатели бюджета, как по доходам, так и по расходам, будут корректироваться. Галина Валентиновна подчеркнула, что практика предшествующих лет показывает, что дефицит бюджета наблюдается уже в первые месяцы.

Председатель Думы отметила, что «учитывая текущую экономическую ситуацию, острейшую необходимость решения задач по оптимизации расходов, повышению доходной базы, сбалансированности и платежеспособности бюджета, формированию бюджета проводилось исходя из оценки фактических расходов бюджета 2012 года и с учетом реальных источников дохода». В экспертное заключение включен ряд депутатских предложений.

Так, депутатский корпус считает, что в составе расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» наибольший объем средств направлен на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда. Фонд оплаты труда является защищенной статьей и планируется в полном объеме. При этом бюджетные ассигнования на материально-техническое содержание в 2013 году не соответствуют потребностям.
В процессе экспертизы бюджета города установлено отсутствие единообразного подхода к увеличению фонда оплаты труда. Так, ввиду дефицита бюджетных средств для работников бюджетных учреждений, предусмотрено повышение окладов с 1 сентября 2013 года, для работников ЦБУ – муниципального казенного учреждения – повышение зарплаты запланировано с 1 января 2013 года. Было предложено пересмотреть объем необходимых бюджетных ассигнований на содержание МКУ «ЦБУ» в сторону уменьшения.

Большие дополнения коснулись раздела «Управление образования». Председатель Думы отметила, что на 2013 год самой актуальной проблемой для города остается обеспечение детей местами в детских садах. В перспективных планах – открытие трех детских садов. Но без средств областного бюджета эту задачу не решить. На своем уровне город может открыть несколько дополнительных групп в уже имеющихся детских садах. Депутаты предложили заложить в бюджет 4 млн. рублей на открытие четырех групп. Для этого либо изыскивать источники финансирования, либо принимать дефицитный бюджет. Также председатель предложено направить из бюджета города 4 млн. рублей на повышение зарплаты самой низкооплачиваемой категории работников этих учреждений уже с января 2013 года. Необходимо также заложить средства на содержание детского сада на Высотке, переданного городу в этом году. Серьезной проблемой и тревогой родителей и педагогов является ростовая мебель для школьников. Город постепенно решает эту проблему, но в 2013 году денег на эту статью не предусмотрено. По мнению депутатов необходимо заложить хотя бы 1 млн. рублей на финансирование этой статьи.
В проекте бюджета 2013 года, по мнению депутатов, не в полной мере учтены расходы на питание детей дошкольного и общего образования города Усть-Илимска.

По подразделу «Жилищное хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, коммунальное хозяйство, благоустройство, содержание мест захоронения», запланировано 30 процентов от реальной потребности. В целях повышения качества жизни жителей города, было предложено продолжить работы по благоустройству города в рамках мероприятий народного бюджета и разработать муниципальную программу, предложенную депутатами еще в 2011 году, предусматривающую создание и утверждение плана и проекта по благоустройству городских дворов с ее разбивкой по годам. Включение в перечень работ направлений: расширение проездов для автомобилей во дворах, обустройство парковочных мест, ограждение газонов. Предлагается в программу благоустройства заложить средства в размере 6 млн. рублей. Необходимо также продолжить работу по замене лифтов. И заложить средства на замену трех лифтов в размере 6 млн. рублей.
Депутаты предложили увеличить расходы на зарплату работников Управления физической культуры, спорта и молодежной политики на 2 млн. рублей и высказались о необходимости приобретения в будущем году машины для заливки льда.

Это лишь часть озвученных на слушаниях предложений. Все они нашли отражение в итоговом протоколе и будут учтены при формировании окончательного варианта бюджета города, который будет принят депутатами Городской Думы в ближайшее время.